黨的組織機構及沿革

2.在社會主義革命和建設時期曲折發展

   從新中國成立到社會主義制度建立，黨在執政條件下進一步加強自身建設，發展黨的組織，健全和完善領導機構和工作機構，以更有效地承擔領導國家建設和社會發展的職能。(1)適時調整和新建地方各級黨組織，加強中央對地方的領導。到1949年底，組建華北、東北西北、華東、中南西南6個中央局,山東.新疆內蒙古華南4個中央分局，24個省委和17個區黨委134個市委(內有6個中共中央直屬市委),218個地(盟)委2142個縣(旗)委1594個區委，約20萬個支部。在國民經濟恢復任務基本完成后，中共中央在1954年撤銷大區一級黨政機構，并對省、區建制進行調整和合并，加強對省、市、自治區工作的領導。(2)調整黨和國家機關的關系，健全中央領導機構，加強集中統一領導。中共中央先后作出一系列決定,規定政府各部門的黨組直接受中央領導,政府工作中的-切重要方針、政策、計劃和重大事項 均須事先請示中央，經批準后方能執行。1954 年4月，中央決定設秘書長、副秘書長,建立中央秘書長會議,代中央處理 日常工作，以減輕中央書記處的工作任務。1954 年9月，一屆全國人大-次會議撤銷中央人民政府人民革命軍事委員會后,中央政治局決定重新成立中共中央軍事委員會，在中央政治局和書記處領導下，負責軍事工作的領導。(3)為了更好地執行黨的路線方針政策，加強組織性與紀律性，黨的紀律檢查工作和黨內監察工作得到進步加強。1949年11月,中共中央作出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員 會的決定》，普遍建立起各級黨的紀律檢查委員會。1955 年3月黨的全國代表會議通過《關于成立黨的中央和地方監察委員會的決議》，成立黨的各級監察委員會，加強黨內監督， 原有的黨的各級紀律檢查委員會撤銷。(4) 為適應社會主義 建設事業發展的需要，進步加強農村 黨的基層組織建設，更加重視在高級知識分子中發展黨員。截至1956年6月底，黨員總數1073.4萬多名。其中,工人黨員150.2萬多名，農民黨員741.7萬多名,知識分子黨員125.5萬多名。

   在開始全面建設社會主義時期，黨的組織建設經歷曲折的發展過程，黨的組織機構特別是中央組織機構進行了-一些重要調整和變動。(1)黨的八大對執政黨建設問題進行積極探索。對黨的組織建設確立了更完善的規范，提出了新的更高要求。黨的八大黨章明確規定了地方各級代表大會和委員會的任期、職權、每年召開會議的次數等。黨的八大進一步強調基層組織建設的重要性，黨章中專列黨的熱層組織”一章.對其設置原則、基本任務、職責作出詳細規定，后來基本上一直沿用下來。(2)黨的八大調整中央領導機關設置，確立中央領導體制的基本架構?；謴驮O立中央政治局常委會，并設立新的中央書記處作為日常工作機構。(3)進一步規范和加強黨的監察機構。黨的八大黨章對監察機關的設置、職能作出規定，從中央到地方相應地建立起各級監察委員會。1962年黨的八屆十中全會通過《關于加強黨的監察機關的決定》，擴大中央監察委員會的名額，加強其辦事機構，強化其檢查、監督權力。(4)為保證中央的方針政策貫徹執行,在全國范圍內重設中央局。1961年1月黨的八屆九中全會批準1960年9月中央政治局關于成立華北、東北華東、中南、西南、西北6個中央局的決定，加強對各省市、自治區黨委的領導在“文化大革命”時期:黨政府群眾團體等組織都遭到很大的破壞?！拔幕蟾锩焙笃诩敖Y束后，黨的組織機構相繼恢復重建并有所調整。(1)中央領導機構發生重大變化?！拔幕蟾锩遍_始后，中央政治局及其常委會、書記處都受到嚴重沖擊。中央文化革命小組實際上取代中央政治局和書記處，成為發號施令的指揮機構，直到黨的九大后才逐漸停止活動。中央政治局及其常委會逐漸恢復原有地位，但中央書記處被取消。中央軍委在組織上和工作上都發生很大變化，但一直存在并發揮重要作用。黨的紀檢機關被沖垮，紀檢監察工作遭到全面破壞。(2)"文化大革會”初期.各級黨委的工作機構受到沖擊，或癱瘓、或撤銷、或改組，很難保證正常的工作制度和工作程序?！拔幕蟾锩焙笃?/span>,各部門相繼恢復工作。為加強黨的領導，一些機關相繼設立黨的核心小組或核心領導小組，一般由部門主要負責人組成。(3)地方黨組織和基層組織遭受嚴重沖擊后，逐步重建起來并恢復組織生活和正常工作。運動開始后，黨的各級組織普遍受到沖擊并陷于癱瘓半癱瘓狀態，黨的各級領導干部普遍受到批判和斗爭，黨的基層組織的活動和黨員的組織生活都陷于停頓。各中央局被撤銷。從中央各部門到地方各級黨政部門以至各行各業被造反派組織全面奪權”，全國陷于混亂之中。經過人民解放軍執行“三支兩軍”，實行“三結合”，全國29個省市自治區相繼成立革命委員會，各地重新建立各級黨組織，恢復大多數黨員的組織生活?！拔幕蟾锩苯Y束后,黨和國家的各級組織經整頓和重建,恢復了正常秩序,逐步調整和加強各級領導班子，在組織方面做了大量工作。截至1978年底，黨員總數3698萬名;基層黨委9.5萬個，總支部7.6萬個,基層支部194萬個。

                                 1月20日

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